È nato a Roma il 24 aprile del 1961, ha cominciato a fare politica nei movimenti studenteschi e successivamente ha aderito al Partito Radicale, lavorando come redattore alla radio del partito e come corrispondente parlamentare. Alla fine degli anni Ottanta è passato ai Verdi, diventando consigliere di circoscrizione nel comune di Roma. Negli anni Novanta ha collaborato con l'allora sindaco della città, Francesco Rutelli, e ha partecipato alla formazione della Margherita, diventandone uno dei coordinatori. Nel 2001 è stato eletto per la prima volta in Parlamento. A partire dal 2006 ha contribuito alla formazione del Partito Democratico, facendo anche uno sciopero della fame perché si temporeggiava nella scelta di una data per organizzare l'Assemblea costituente del nuovo partito. Nell'ultima legislatura ha fatto parte della Commissione affari costituzionali, della presidenza del Consiglio e degli Interni.

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